國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年8月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府機(jī)關(guān)使用正版軟件行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱軟件包括計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。
第三條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備及系統(tǒng)必須使用正版軟件，禁止使用未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員不得隨意在計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備及系統(tǒng)中安裝或卸載軟件。
第四條 國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府及其部門對(duì)本部門和本地區(qū)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是使用正版軟件工作的第一責(zé)任人；負(fù)責(zé)信息化工作的部門及其負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位使用正版軟件的推進(jìn)工作。
第五條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)要按照勤儉節(jié)約、確保政府信息安全的原則，充分考慮實(shí)際工作需要和軟件性價(jià)比，科學(xué)合理制定軟件采購(gòu)年度計(jì)劃。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府機(jī)關(guān)軟件采購(gòu)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)軟件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家軟件產(chǎn)品管理制度，采購(gòu)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件產(chǎn)品。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購(gòu)軟件行為，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，準(zhǔn)確核實(shí)擬采購(gòu)軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵權(quán)盜版軟件產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確需采購(gòu)軟件的兼容性、授權(quán)方式、信息安全、使用年限、技術(shù)支持與軟件升級(jí)等售后服務(wù)要求，對(duì)需要購(gòu)置的納入政府集中采購(gòu)目錄的軟件，依法實(shí)行政府采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府機(jī)關(guān)軟件集中采購(gòu)，采取協(xié)議供貨等采購(gòu)形式，定期公布軟件價(jià)格、供應(yīng)商目錄等。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，對(duì)需要購(gòu)置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購(gòu)置計(jì)劃。
第七條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過(guò)各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T 14885-2010）等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定納入部門資產(chǎn)管理體系，軟件配置、使用、處置等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，防止因機(jī)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)或軟件版本升級(jí)、系統(tǒng)或設(shè)備更新和損毀等造成軟件資產(chǎn)流失或非正常貶值。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同軟件資產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持制度手段、技術(shù)手段并重，有針對(duì)性地實(shí)施軟件資產(chǎn)日常管理和維護(hù)。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理工作程序，實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。
第八條 推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，并保障必要的工作條件。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，并保障必要的工作條件。
第九條 著作權(quán)行政管理部門會(huì)同推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制各成員單位負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況日常監(jiān)管、督促檢查及培訓(xùn)工作。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)軟件產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，督促軟件生產(chǎn)商和供應(yīng)商提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)；會(huì)同著作權(quán)行政管理等部門做好新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的管理工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)軟件采購(gòu)資金保障和使用的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)軟件集中采購(gòu)工作，研究制定規(guī)范軟件資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)和政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件的配置標(biāo)準(zhǔn)等。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)軟件資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并將相關(guān)審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)報(bào)告。
工商部門負(fù)責(zé)依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照本級(jí)政府分工做好軟件資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
第十條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將本單位當(dāng)年使用正版軟件的資金保障、軟件采購(gòu)、軟件資產(chǎn)管理等情況書面報(bào)本級(jí)著作權(quán)行政管理部門。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將本地區(qū)當(dāng)年推進(jìn)使用正版軟件工作情況書面報(bào)國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門匯總、核實(shí)后書面報(bào)國(guó)務(wù)院。
第十一條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)使用正版軟件工作進(jìn)行考核、評(píng)議。對(duì)未按要求完成軟件摸查、采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、資產(chǎn)管理、年度報(bào)告、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等工作的，由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話或給予處分。
第十二條 政府機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正；造成他人損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制各成員單位在履行職責(zé)的過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責(zé)的，由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 政府機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和免予登記的社會(huì)團(tuán)體使用正版軟件工作，參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
